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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則修訂解讀
發(fā)布日期2020-08-05 瀏覽 273456 次
近年來(lái)發(fā)生在大連、天津、渭南等一系列風(fēng)險(xiǎn)事故，一方面暴露出企業(yè)和政府在安全生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施與應(yīng)急預(yù)案方面存在疏漏，另一方面也引發(fā)對(duì)現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 如何更好地適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)需要的思考。
| 時(shí)間 | 階段 | 進(jìn)度 |
| 2006年 | 導(dǎo)則修訂計(jì)劃提出 | 2006年松花江水污染事件，環(huán)境保護(hù)部提出修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 |
| 2008年 | 導(dǎo)則修訂啟動(dòng) | 由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)，10月22日開題論證，明確標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向 |
| 2010年 | 送審 | 2010年7月完成送審稿報(bào)科技標(biāo)準(zhǔn)司 |
| 2010-2015年 | 待修 | 一系列環(huán)境突發(fā)敏感事件的發(fā)生，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則至今尚未發(fā)布 |
| 2016年1月 | 修訂再次啟動(dòng) | 2016年1月再次組建導(dǎo)則編制組，1月7日召開環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理相關(guān)問題專家研 討會(huì)，征求業(yè)內(nèi)專家對(duì)導(dǎo)則重構(gòu)體系框架下標(biāo)準(zhǔn)修訂的技術(shù)意見和建議。 |
| 2016年2月 | 開題論證 | 2016年2月26日，召開《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（修訂）開題論證會(huì)， 明確了標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向，并確定了技術(shù)路線及重點(diǎn)。 |
| 2017年3月 | 調(diào)研、專題、驗(yàn)證 | 形成征求意見稿 |
| 2017年11月 | 意見修訂 | 形成送審稿 |
| 2018年10月 | 發(fā)布流程 | 正式發(fā)布 |
1、調(diào)整適用范圍，實(shí)現(xiàn)與導(dǎo)則重構(gòu)體系銜接；
2、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序，增加風(fēng)險(xiǎn)初判環(huán)節(jié)；
3、規(guī)范術(shù)語(yǔ)概念，突出與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法的接軌；
4、充分引入實(shí)踐中檢驗(yàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求；
5、調(diào)整評(píng)價(jià)工作程序。通過對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性和項(xiàng)目所在地的環(huán)境敏感性識(shí)別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)進(jìn)行初判，由此確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的技術(shù)內(nèi)容和深度，細(xì)化從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、源強(qiáng)設(shè)定到事故情形預(yù)測(cè)分析的工作程序，明確了事故情景設(shè)定的原則、方法，并補(bǔ)充了相關(guān)資料性附錄，在此基礎(chǔ)上提出了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施，給出總體結(jié)論和建議。
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查—>風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判—>風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—>風(fēng)險(xiǎn)事故情形分析—>風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)—>風(fēng)險(xiǎn)管理—>評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作
開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，包括危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量和分布、可能影響途徑、環(huán)境敏感目標(biāo)分布；
基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)查，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判，包括建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的危險(xiǎn)物質(zhì)和工藝系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、環(huán)境敏感程度等；
判斷各環(huán)境要素的風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)等級(jí)，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作等級(jí)。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目物質(zhì)危險(xiǎn)性、生產(chǎn)系統(tǒng)特征以及可能的環(huán)境影響途徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；
基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，選擇代表性事故類型，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)事故情形，進(jìn)而合理估算事故源強(qiáng)，選擇適合設(shè)定情形的模型設(shè)定參數(shù)；
篩選合適的預(yù)測(cè)模型，選擇合理的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展各要素風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及分析，并說明建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危害范圍與程度。
3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理
基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，提出科學(xué)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；
提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案編制原則要求，采用最低合理可行原則管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)時(shí)，可在重新優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
4、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)價(jià)結(jié)論
綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題工作，從項(xiàng)目危險(xiǎn)因素、環(huán)境敏感性以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行整體、全面概括，得出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的總體結(jié)論。
