食品安全快速檢測工作存在的問題及建議
發(fā)布日期2020-06-18 瀏覽 253015 次
食品快速檢測的運(yùn)用，增強(qiáng)了對流通環(huán)節(jié)食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)能力，提高了監(jiān)管和執(zhí)法效率。但由于基層工商在開展食品快速檢測工作的時間較短，加之相關(guān)專業(yè)力量的不足，以及食品快速檢測技術(shù)本身存在的局限性，使得基層工商在食品安全快速檢測工作中也顯露出一些問題。
一、當(dāng)前食品快速檢測工作存在的問題
食品快速檢測的能力、范圍有限。目前，食品快速檢測主要依托基層分局的食品檢測員和食品快速檢測箱來進(jìn)行。但是，食品快速檢測箱所能檢測的項目和食品種類有限，許多影響食品安全的隱患，如是否添加了禁止加入的添加劑等無法給出相對確定的結(jié)論。
食品快速檢測的精準(zhǔn)度、效力不足。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，快速檢測結(jié)果不具有執(zhí)法依據(jù)的效力，只有檢驗機(jī)構(gòu)出具的正式的檢測報告才能作為執(zhí)法依據(jù)。有時甚至?xí)霈F(xiàn)一些快速檢測結(jié)果與檢驗機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果完全相反的結(jié)論，形成快速檢測結(jié)果的“假陽性”、“假陰性”現(xiàn)象?？焖贆z測的結(jié)果不具有法定效力和準(zhǔn)確度不足，在一定程度上影響了基層開展檢測工作的積極性。
食品快速檢測的針對性、效率不高。當(dāng)前，基層工商食品快速檢測工作，仍然處于“初級階段”，廣種薄收，針對性不強(qiáng)，效率不高。一方面一些食品在進(jìn)入流通領(lǐng)域前，相當(dāng)一部分已經(jīng)由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門檢測合格，如預(yù)包裝食品、饅頭等米面制品、豬肉等肉類產(chǎn)品，工商部門再次對其進(jìn)行檢測只是在重復(fù)其他部門已經(jīng)進(jìn)行過的檢測，作用不明顯。而對一些現(xiàn)制現(xiàn)售、水發(fā)產(chǎn)品等主要需要由流通領(lǐng)域負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品的檢測，在總體檢測力量有限的情況下，不可避免地被削弱了。造成了檢測力量的浪費(fèi)，出現(xiàn)了對部分食品未能盡到監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)象。
二、食品快速檢測中問題的成因分析
人員技能因素。食品快速檢測是一項技術(shù)要求相對較高的工作，目前基層的食品監(jiān)管人員與完全承擔(dān)起該項工作還存有一定的差距。食品工程作為一門學(xué)科，需系統(tǒng)學(xué)習(xí)才能較好掌握，而目前承擔(dān)檢測任務(wù)的，往往是基層一線經(jīng)過臨時短期培訓(xùn)的監(jiān)管人員，他們同時還要負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管、違法行為的查處等多項工作，難以有更多的時間和精力系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識。
技術(shù)設(shè)備因素。由于設(shè)備簡化，環(huán)境開放，檢測結(jié)果易受干擾，往往出現(xiàn)“假陰性”和“假陽性”現(xiàn)象。因此，快速檢測結(jié)果不能直接用做最后結(jié)論，主要用于對大量待檢樣品進(jìn)行初步篩查，快速掌握待檢樣品的大致質(zhì)量狀況，從中挑選出可能存在質(zhì)量問題的食品用于進(jìn)一步的實(shí)驗室檢測，減少實(shí)驗室檢測量，是傳統(tǒng)檢測方法的輔助手段。
經(jīng)費(fèi)不足因素。目前，基層分局沒有專門用于食品檢測的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支，一些地方政府也沒有給工商機(jī)關(guān)依法核撥食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，一些檢測試劑保質(zhì)期短，價格昂貴，易損耗，在一次性配備檢測設(shè)備后，日常快速檢測工作需要經(jīng)常性的添加購置相關(guān)的試劑、藥劑。致使基層分局食品快速檢測工作成了無米之炊，影響了快速檢測工作的正常開展。
體制機(jī)制因素。在食品檢測上，諸如不同種類的食品以及食品的不同項目應(yīng)由哪些部門為主進(jìn)行檢測，各部門進(jìn)行的檢測結(jié)果在多大范圍內(nèi)應(yīng)相互承認(rèn)可不予重復(fù)檢測，經(jīng)檢測的食品的名稱、批次，檢測的結(jié)果等信息如何在各相互關(guān)聯(lián)的監(jiān)管部門間及時傳遞等問題都未能予以明確。
三、完善食品快速檢測工作的建議
嚴(yán)格制度規(guī)范。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級的要求，建立一整套符合實(shí)際、嚴(yán)密規(guī)范的檢測程序和制度，實(shí)際抽檢中嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范運(yùn)作。二是完善快速檢測設(shè)備的配置。針對現(xiàn)有設(shè)備中存在的缺陷和問題進(jìn)行改進(jìn)、改造，提高快速檢測儀器、試劑的實(shí)用性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭取地方政府食品安全專項資金的投入，盡快實(shí)現(xiàn)食品快速檢測設(shè)備、試劑及易耗品的及時更新補(bǔ)充和檢測經(jīng)費(fèi)的充分保障。
提高專業(yè)水平。一是加強(qiáng)專門人才引進(jìn)力度，充實(shí)監(jiān)管隊伍。二是實(shí)行食品監(jiān)管崗位的專職化。以縣級局食品監(jiān)管科為核心，以食品專業(yè)人員為基礎(chǔ)，組成專職負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作力量，建立食品快速檢測室，真正形成“基層采樣,集中檢測”的快檢機(jī)制，提高檢測操作的專業(yè)性和檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善食品安全分段管理大框架下的各項具體制度。在抽檢品種上，根據(jù)食品的安全隱患產(chǎn)生時間、特點(diǎn)等因素，合理劃分不同部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)檢測的食品種類，避免重復(fù)檢測；在工作制度上，構(gòu)建相互之間檢測信息的告知和采信的各項程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門間協(xié)作的制度化、規(guī)范化；在技術(shù)保障上，建立以地方政府為中心的信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門的檢測數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、資源整合。以此實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸屬明確，部門銜接順暢，監(jiān)管快捷高效。
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